國務院部署創建“中國制造2025”國家級示范區

　　近日，國務院部署創建"中國制造2025"國家級示范區，將在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，加快制造業轉型升級，聚焦創新體制機制并深化開放合作。此前，中國制造2025"試點示范城市創建工作已經啟動，泉州與寧波、武漢、成都等城市通過專家組審批，成為"中國制造2025"試點示范城市。"中國制造2025"國家級示范區的創建，將試點上升至國家級，并將開展體制機制等系列創新。中國工業和信息化部新聞發言人張峰表示，將統籌考慮現有的試點示范與國家級示范區創建工作的銜接，進一步聚焦政策資源，形成部門間、中央和地方政府間的工作合力。

　　國務院常務會議指出，創建"中國制造2025"國家級示范區，探索實體經濟尤其是制造業轉型升級新突破，對于推進供給側結構性改革，建設制造強國，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。

　　會議提出，將目前已在國家自主創新示范區等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區，并對內外資企業一視同仁。比如，經批準可將省級相關投資審批、外資管理、經貿合作等權限下放至示范區；實施普惠金融服務，國有商業銀行已經成立的普惠金融事業部要著力在示范區探索積累經驗，國有科技企業可對企業重要技術和管理人員實施股權等激勵；在安排新增工業用地時對示范區適當傾斜；鼓勵對符合條件的高校畢業生、就業困難人員給予創業補貼，允許科技人才在高校、科研院所和企業兼職；深化制造業創新發展中外合作等等。

　　工信部規劃司副司長李北光認為，越是經濟下行壓力大，越要把振興制造業放在重要位置。振興制造業的首要條件，就是讓人才、資金等各類要素更多向實業聚集。示范區的政策指向性明確，更加有助于發展制造業，創造良好的市場環境，也針對解決成本高、融資難等問題出了"實招"，具有創新意義和示范效應。

　　值得一提的是，針對當前"脫實向虛"苗頭，我國正在積極形成金融服務實體經濟的市場機制，打造能滿足制造業需求的金融鏈。在示范區中，也將統籌用好各類政府資金和產業基金，實施普惠金融服務。

　　工信部副部長辛國斌說，示范區還可構建產業發展的自主創新體系。在區域差異化發展方面，鼓勵聚焦優勢產業，瞄準重點領域，錯位競爭，差異化發展。工信部也將根據各地的比較優勢，研究制定有針對性的實施方案，并將更加注重改進服務，不斷提高制度供給質量和水平。

　　恒豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦認為，本次會議有四方面的重要意義，一是充分考慮各區域發展階段、產業結構和資源稟賦的差異，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，進行體制機制創新探索。注重與當地資源、環境和空間的協調，分別探索出適合東中西部區域制造業轉型升級的路徑和模式，實現制造業差異化布局。這也是本次會議最大的亮點。二是進一步強化創新引領作用，將國家自主創新示范區的政策擴展到示范區，實現與互聯網、雙創的有效融合，加快培育和發展新技術、新產業、新業態。三是著力打造政策合力，通過土地、金融、市場準入、財政稅收、人才引進、對外合作等綜合施策，充分激發市場主體活力。此外，制造業的集群協調發展已成為重要方向，本次會議著重提出要為大中小企業的融通發展和集群發展搭建平臺，探索打造一批輻射帶動面廣的產業集群。